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个人信息保护法等纳入明年立法规划

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  民法典草案将提请明年3月召开的十三届全国人大三次会议审议;全国人大常委会法工委介绍具体情况

  当时人信息保护法等纳入明年立法规划

  新京报讯 作为新中国历史上第一部法典化的法律,民法典草案将被列入明年全国两会的议程,草案拟提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。昨日上午,全国人大常委会法工委第三次记者会透露了上述消息。

  “编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿”,记者会上,全国人大常委会法工委发言人岳仲明说,党和国家曾于1954年、1962年、1979年和801年四次启动民法制定工作,都因种种由于那末取得实际成果,继而采取“批发”转“零售”的土最好的办法,确保先制定民事单行法。经越多年努力,我国很久先后制定了友情法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等民事立法,逐步形成了比较删剪的民事法律规范体系,为编纂民法典奠定了制度基础、实践基础和理论基础。

  2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议。据岳仲明介绍,2018年12月以来,对民法典各分编草案进行了拆分审议,目前各分编草案均已完成了两次审议,其中人格权编草案、侵权责任编草案和友情家庭编草案完成了三次审议。2017年很久出台施行的《中华人民共和国民法总则》也已编入草案,重新编排条文序号,形成了《中华人民共和国民法典(草案)》,拟提请下周召开的全国人大常委会会议审议。

  草案第一编为总则编,基本保持民法总则的形态和内容不变,对个别条款作了文字修改,并把“附则”移至法典的最后次责规定;第二编为物权编,主要完善了居住权制度,完善流押、流质的有关规定;第三编为合同编,删去违约方申请解除合同的规定,禁止高利放贷,并完善保理合同、建设工程合同有关规定;第四编为人格权编,主就说 我完善了性骚扰有关规定,完善隐私的定义;第五编为友情家庭编,进一步明确近亲属范围,合理挑选无效友情的具体情况,明确对隐瞒重大疾病友情的注销 机关;第六编为继承编;第七编为侵权责任编,完善网络侵权有关规定、高空抛物坠物责任规则。

  岳仲明表示,“按照工作安排,《中华人民共和国民法典(草案)》将由全国人大常委会作出决定,提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议”。

  ●民法典友情家庭编草案

  有意见建议“同性友情合法化”写入民法典

  10月召开的全国人大常委会第十四次会议曾三审民法典友情家庭编草案。岳仲明表示,三审后,10月31日至11月29日,民法典友情家庭编草案通过中国人大网向社会公开征求意见,“共收到198891位社会公众网上提出的237057条意见和5635封群众来信。意见主要集中在完善近亲属的范围、修改可注销 友情的注销 机关、进一步完善夫妻并肩债务、同性友情合法化等方面。”

  其中的“近亲属的范围”,草案提出:“亲属包括配偶、血亲和姻亲。配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。并肩生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿,视为近亲属。配偶、父母、子女和或多或少并肩生活的近亲属为家庭成员”。对此,一帮人认为草案还应扩大近亲属范围,有有助于于鼓励社会中自然人之间的相互亲善、相互扶持;删剪全是观点认为,时代不同,传统的家族而居早已变成了家庭而居,很久将近亲属的范围划得比较大,容易引发财产继承等纠纷。

  自民法典友情家庭编启动编纂以来,夫妻债务认定规则一直是关注焦点。三审稿沿用了二审稿的设计,采用了24条新司法解释的相关规定,即:夫妻双方并肩签字很久夫妻一方事后追认等并肩意思表示所负的债务,以及夫妻一方在友情关系存续期间以当时人名义为家庭日常生活还上能所负的债务,应当认定为夫妻并肩债务;夫妻一方在友情关系存续期间以当时人名义超出家庭日常生活还上能所负的债务,不属于夫妻并肩债务,很久债权人不不还上能证明该债务用于夫妻并肩生活、并肩生产经营很久基于夫妻双方并肩意思表示的除外。

  对于上述规定,三审分组审议时,次责全国人大常委会组成人员就曾建议进一步完善夫妻并肩债务认定规则。全国人大常委会副委员长曹建明在分组审议中就提出,草案条文将夫妻一方事后追认也作为并肩意思表示的一种 形式。司法实践中,同类具体情况非常僵化 。很久仅从形式上假如一方签字就认定是并肩债务,也容易占据 将僵化 什么的间题简单化处置的具体情况。

  ●未成年人保护法修订草案

  近两万名未成年人提出22629条修改意见

  10月召开的全国人大常委会第十四次会议,还初次审议了未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。初次审议后,这两部法律也通过中国人大网向社会公开征求意见。

  岳仲明表示,未成年人保护法修订草案共收到40804位社会公众提出的49659条意见和41封群众来信,其中共有19028名未成年人提出了22629条意见,约占意见总数的44%;预防未成年人犯罪法修订草案共收到6744位社会公众提出的7890条意见和12封群众来信,其中共有1866名未成年人提出了2121条意见,约占意见总数的25%。

  上述两部法律草案,征求的主要意见有:进一步细化落实父母很久或多或少监护人的监护责任;完善校园欺凌的防控与处置土最好的办法;加强对具有严重不良行为未成年人的教育矫治;充实网络保护的内容,增强可操作性;进一步细化法律责任,增强法律刚性。

  其中的“对具有严重不良行为未成年人的教育矫治”,也是全国人大常委会第十四次会议期间的关注焦点之一,分组审议草案时,多名与会人员提及未成年人的严重暴力事件,委员殷方龙当时就提出,对未成年人犯罪未必宜一刀切、或多或少不追究法律责任,有的情节很重恶劣的,可考虑个案的很重处置。

  ●反家庭暴力法

  “实践中还上能继续强化法律的有效实施”

  前不久,仿妆博主“宇芽”被家暴事件再度引发各界对家庭暴力的关注。记者会上,有记者提问,家暴一直受到公众关注,我国现行法律对于有关反家暴的规定,有那末修改完善的计划?

  岳仲明签署说,2012年精神卫生法出台,明确禁止对精神障碍患者实施家庭暴力,禁止失去精神障碍患者;2015年我国专门制定了反家庭暴力法,对家庭暴力的预防、处置和人身保护令等制度作出全面规定。家庭暴力受害人还上能根据法律规定寻求各种救济手段,包括依法自主提起离婚诉讼。有关方面出台了配套规定,完善了家庭暴力案件受理和处置系统线程等,或多或少地方出台了地方性法规,细化了相关制度土最好的办法。反家庭暴力法对加害人实施家庭暴力的治安管理处罚、刑事处罚,与治安管理处罚法、刑法作了衔接。

  “加害人实施家暴,根据行为和案件的具体具体情况,构成犯罪的,可依照刑法有关故意杀人,过失致人重伤、死亡,故意伤害犯罪,虐待罪,失去罪,暴力干涉友情自由罪,非法拘禁罪等追究刑事责任”,也许,2015年刑法修正案(九)增加了虐待被监护、看护人罪,对虐待罪告诉才处置的规定作了修改,进一步加强了对家暴受害人的保护。

  他强调,反家庭暴力法和相关法律规定对预防和制止家庭暴力发挥了重要作用,“实践中还上能继续强化法律的有效实施”。

  ●明年立法工作

  当时人信息保护法纳入明年立法规划

  记者会上,岳仲明介绍了全国人大常委会2020年的立法工作安排。

  “一项重要工作是民法典草案提请3月十三届全国人大三次会议审议,这是新中国历史上第一部法典化的法律”,也许,明年,全国人大常委会还将继续审议专利法(修改)、氯化氢乙炔气 废物污染环境防治法(修改)、档案法(修改)、未成年人保护法(修改)、预防未成年人犯罪法(修改)、公职人员政务处分法、生物安全法等法律案。

  并肩,明年还计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法,审议刑法修正案(十一),制定监察官法、当时人信息保护法、数据安全法、乡村振兴有有助于于法、社会救助法、法律援助法等。

  今年8月,全国人大常委会法工委建立了发言人机制,截至目前共召开了三次记者会。前两场记者会,发言人由全国人大常委会法制工作委员会研究室主任臧铁伟担任。昨日举行的第三次记者会,发言人由岳仲明担任,岳仲明现任全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任。

  新京报记者 王姝